China EUA Foto:VCG

Muitos cientistas e pesquisadores nos EUA e na China continuam sentados na beira de seus assentos enquanto aguardam a decisão final sobre a possível renovação do Acordo de Cooperação em Ciência e Tecnologia EUA-China (STA). O acordo,çãtoday777 é confiável - que expirou em agosto de 2023, foi prorrogado por Pequim e Washington para permitir seis meses de negociações para desenvolver um novo acordo mais relevante. O STA é importante, pois serve como um guarda-chuva para todas as atividades no âmbito da ciência e tecnologia (C&T). Ele também tem valor simbólico na medida em que sua existência implica que a cooperação em C&T tem a bênção de Pequim e Washington.

Desde que o acordo original foi assinado em 1979 e muitas atividades cooperativas ocorreram sob o assim chamado guarda-chuva, uma série de novas questões prementes passaram a ocupar o centro do palco em termos de restringir ou limitar o engajamento produtivo em ciência e tecnologia. As cinco questões a seguir assumiram importância central e serviram como ponto focal para a série atual de sessões interativas presenciais e por Zoom: garantias para a segurança pessoal e proteção dos pesquisadores; clareza e consistência em relação à segurança de dados, acesso a dados, uso e propriedade de dados; clareza e consistência em relação à disposição da propriedade intelectual criada sob o acordo de cooperação; reciprocidade e igualdade de acesso em termos da capacidade de cientistas e pesquisadores de prosseguir seus projetos; e um compromisso com boas intenções para que ninguém tente desviar informações para fins não intencionais. Também houve um foco nas áreas de cooperação.

Ao contrário da ampla agenda do passado, os EUA gostariam de se concentrar em um grupo muito mais restrito de assuntos como mudança climática e saúde global, enquanto o lado chinês preferiria ver um conjunto mais aberto de tópicos.

Obviamente, um novo acordo não foi assinado em 27 de fevereiro de 2024, como originalmente esperado. Um anúncio foi feito pelo Departamento de Estado de que as negociações continuam em andamento, o que é um bom sinal de que os dois lados ainda permanecem comprometidos com uma troca contínua de ideias. O fracasso em alcançar um novo acordo seria prejudicial para ambos os países. Sem o endosso de cada governo respectivo, muitos cientistas, pesquisadores e administradores podem ficar céticos quanto à proteção de seus interesses.

Além disso, embora a maior parte dos projetos sob o guarda-chuva não garanta financiamento direto sob o acordo, o fato de que relacionamentos foram ou serão construídos em todo o Pacífico é geralmente um bom incentivo para agências e fundações financiadoras disponibilizem recursos para apoiar atividades colaborativas bilaterais.

Não é necessariamente o caso que sem a renovação do STA, não haverá cooperação EUA-China em C&T. Algumas atividades de fato ocorreriam. Mas, um fator-chave que ajudou a facilitar o engajamento cooperativo em ciência e tecnologia ao longo de quatro décadas estaria faltando, deixando muitos a questionar o valor da colaboração sem forte apoio dos principais líderes.

Felizmente, no momento, há sinais no ar sugerindo que ambos os países estão otimistas de que as principais questões possam ser resolvidas de forma aceitável. A principal questão primordial agora é se existe vontade política de ambos os lados do governo para realmente assinar um acordo que talvez possa refletir compromissos de ambos os lados. Isso é especialmente verdadeiro para os EUA porque este é um ano de eleição presidencial e há alguns grupos, especialmente no Congresso, que não são a favor de qualquer acordo revisado ou novo. Além disso, devido à complexidade e natureza multifacetada das cinco questões, muitos outros atores em ambos os governos tiveram que se envolver.

Apesar desses desafios, há razões para acreditar que mentes razoáveis prevalecerão. Não há nenhuma questão global relacionada à C&T no momento, por exemplo, a mudança climática, cuja solução significativa não dependa de uma cooperação estreita e sustentada entre os EUA e a China. Além disso, embora tenhamos definitivamente entrado em um período crítico em relação ao futuro do STA, bem como ao curso futuro da cooperação bilateral geral em C&T, há forças provavelmente em ação levando ambos os lados a um acordo viável que seja politicamente aceitável, mesmo diante do azedamento dos laços bilaterais.

O autor é um membro distinto do Instituto de Estudos da América e China localizado em Washington DC. [email protected]

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